Partito della Rifondazione Comunista
Comitato Politico Nazionale 21 - 22 settembre 2013

Proposta Regolamento congressuale

1. Il IX Congresso Nazionale del Partito della Rifondazione Comunista è convocato a Perugia dal 6 all'8 dicembre 2013, con all’ordine del giorno la discussione e l’approvazione dei documenti politici e delle modifiche allo Statuto, nonché l’elezione degli organismi dirigenti e di garanzia.
2. I documenti licenziati dal C.P.N. – documento proposto dal C.P.N., documenti alternativi che indicono il IX congresso sottoscritti da almeno il 10% delle/dei componenti il C.P.N. o presentati da almeno 500 iscritte/i (di cui al massimo il 25% iscritti in una medesima Regione) – assumono carattere di documenti congressuali nazionali e sono gli unici che verranno presentati, discussi e votati nei Congressi di Circolo. Per stabilire l’esito delle votazioni relativo ai documenti congressuali si farà riferimento alle votazioni avvenute nei Congressi di Circolo, verbalizzate sugli appositi moduli predisposti.
La somma dei voti riportati dai rispettivi documenti costituirà per ognuno la base politica di consenso.
Per l’elezione delle/dei delegate/i ai Congressi di Federazione ed a quello Nazionale si procederà ad un recupero proporzionale dei resti con il meccanismo previsto dal successivo art. 12.
3. A tutti i documenti nazionali viene riconosciuta pari dignità:
- diritto ad essere divulgati in un’unica pubblicazione, posti a conoscenza delle/degli iscritte/i in modo da svolgere i Congressi con la dovuta informazione.
- diritto ad essere illustrati nei Congressi di Circolo. Al fine di garantire tale diritto è consentita la presentazione dei documenti nei Congressi di Circolo anche a iscritte/i di altre Federazioni.
- diritto a essere presentati nei Cpf che eleggono le commissioni federali per il congresso.
- pari trattamento economico.
- diritto ad essere presentati nei circoli con apposite riunioni di illustrazione e approfondimento.
Il giornale del Partito, Liberazione online e il sito del Partito pubblicheranno nel loro assieme tutti i materiali del Congresso e la Commissione Nazionale per il Congresso definirà, in accordo con loro, gli spazi e le modalità per il dibattito.
4. Le Federazioni, in accordo con la Commissione Nazionale per il Congresso, fissano il calendario di svolgimento dei Congressi di Circolo e la data del Congresso di Federazione.
5. Il Comitato Politico Nazionale elegge una Commissione Nazionale per il Congresso formata al massimo da 12 componenti, garantendo la rappresentatività di tutti i documenti presentati a norma dell'art. 2.
Il Comitato Politico di Federazione elegge una Commissione per il Congresso composta da:
a) per le Federazioni sino a 300 iscritte/i da un massimo di 7 componenti,
b) per le Federazioni con oltre 300 iscritte/i da un massimo di 9 componenti.
La Commissione per il Congresso Nazionale è formata, proporzionalmente, in base alla percentuale registrata di sottoscrittori ai documenti congressuali da parte dei componenti del Comitato Politico Nazionale. E’ invitato il Presidente del Collegio Nazionale di Garanzia.
La Commissione per il Congresso di Federazione è formata in base alla percentuale di sottoscrittori ai documenti congressuali da parte dei componenti dei Comitati Politici Federali. E’ invitato il/la Presidente del Collegio Provinciale di Garanzia.
Le/i componenti la Commissione per il Congresso sono elette/i con votazione delle/dei componenti il Comitato Politico Nazionale per quella Nazionale, delle/dei componenti del Comitato Politico Federale per quella di Federazione, sulla base delle proposte avanzate dai sottoscrittori ai vari livelli dei documenti congressuali nazionali, riuniti distintamente per ogni singolo documento.
Ad ogni documento nazionale è garantita la presenza di almeno un/una rappresentante nella Commissione per il Congresso Nazionale e di almeno un/una rappresentante nelle Commissioni per il Congresso di Federazione, purché iscritto/a alla Federazione stessa.
6. Compiti della Commissione per il Congresso sono:
a) sovrintendere e coordinare le diverse fasi dell’iter congressuale.
b) assicurare il rispetto del presente Regolamento Congressuale.
c) dirimere controversie e rispondere a eventuali contenziosi e reclami che possono sorgere durante la fase congressuale.
d) controllare la regolarità del tesseramento.

La Commissione Nazionale designa le/i compagne/i che partecipano, in rappresentanza della Direzione nazionale, ai Congressi di Federazione.
La Commissione di Federazione designa le/i compagne/i che partecipano ai Congressi di Circolo, quelle/i che non essendo iscritte/i al Circolo vengano indicate/i per la presentazione dei documenti Congressuali nazionali.
Queste/i compagne/i possono essere elette/i come delegate/i ai Congressi di riferimento (Federazione, Nazionale).
Le decisioni sono assunte a maggioranza semplice dei votanti. In caso di parità il voto del Presidente è decisivo.
7. Emendabilità dei Documenti Congressuali.
Contributi emendativi ai singoli Documenti Congressuali Nazionali (documento politico e Statuto) possono essere proposti da componenti del Comitato Politico Nazionale loro sottoscrittori.
Vengono assunti se sottoscritti nel corso del C.P.N. da almeno il 5% dei/delle componenti del Comitato Politico Nazionale sottoscrittori dei Documenti di riferimento e comunque da non di meno di 3 componenti del CPN. In questo caso sono resi noti attraverso la pubblicazione del materiale congressuale.
Non è prevista alcuna loro presentazione nei Congressi. Nei Congressi di Circolo, di Federazione e Nazionale saranno sottoposti al voto delle/degli aderenti ai singoli Documenti Congressuali Nazionali di riferimento, se richiesto da almeno una/un iscritta/o, e registrati unicamente se approvati o respinti. I contributi emendativi approvati verranno inviati all’istanza congressuale superiore assumendo il carattere di proposta di modifica.
8) Possono essere presentati alla Presidenza del Congresso di Circolo, secondo il calendario dei lavori proposto dalla Presidenza e approvato dal Congresso stesso, ordini del giorno, contributi di carattere integrativo, sostitutivo o di modifica dei testi, ai singoli Documenti Congressuali Nazionali.
Separatamente, le/gli aderenti ai singoli Documenti Congressuali Nazionali, apriranno su di essi la discussione.
Sono accolti i contributi approvati a maggioranza dei voti validi dei votanti ed inviati all’istanza congressuale superiore, assumendo il carattere di proposta di modifica.
9. Modalità di votazione.
Il voto per l’elezione degli organismi dirigenti e di garanzia è segreto.
La Commissione elettorale avanza una proposta numerica per l’organismo dirigente e di garanzia che sottopone al voto palese dell’Assemblea. Successivamente avanza una proposta di modalità per la votazione: lista bloccata o aperta.
Laddove lo richieda almeno il 20% delle/degli aventi diritto della platea congressuale la lista è aperta.
In caso di lista bloccata, la Commissione Elettorale avanza la proposta nominativa, proporzionalmente per ogni singolo Documento Congressuale Nazionale e viene votata senza preferenza.
È possibile, eccezionalmente, presentare altre liste nell’ambito di uno stesso documento, laddove lo richieda almeno il 20% tra le/gli aventi diritto al voto nei Congressi di circolo, il 15% nei Congressi di Federazione e in quello Nazionale del Documento stesso.
In tal caso ne discutono e votano esclusivamente le/gli aderenti di quel Documento Congressuale Nazionale.
Risultano elette/i secondo l’ordine di presentazione le/i candidate/i delle rispettive liste, proporzionalmente ai voti ottenuti.
Liste distinte non possono essere costituite e presentate sulla base di alcun documento politico locale.
In caso di lista aperta la Commissione Elettorale avanza proposte nominative per ogni Documento Congressuale Nazionale con una maggiorazione sino al 20% delle/degli eligende/i (e comunque con una maggiorazione di almeno una unità) per i Congressi di Circolo, per i Congressi di Federazione e Nazionale.
Le preferenze attribuibili devono essere pari al 60% delle/degli eligende/i.
In tal caso risultano elette/i le/i candidate/i in ordine decrescente rispetto alle preferenze riportate.
10. I Congressi di Circolo, il Congresso di Federazione e Nazionale devono concludersi con la convocazione delle/degli neo-elette/i del Collegio di Garanzia per procedere alla elezione della/del sua/o Presidente, degli organismi dirigenti, per l’elezione della/del Segretaria/o e della/del Tesoriera/e.
11. Per l’elezione delle/dei delegate/i dei circoli ai congressi federali e delle/dei delegate/i dalle federazioni al Congresso nazionale e ai regionali sarà cura di ogni organizzazione prevedere la parità, nelle loro composizioni, di donne e di uomini, salvo che la presenza di genere sul totale degli iscritti non lo renda. Per l’elezione degli organismi dirigenti e di garanzia va rispettata la parità, nelle loro composizioni, tra la presenza di donne e quella di uomini. Analoga regola vale per la formazione dei comitati direttivi di circolo e federazione, per la direzione nazionale, per le segreterie.
Analoga cura dovrà essere posta nel garantire una presenza adeguata di lavoratrici e di lavoratori, delle/degli Giovani Comuniste/i.
La designazione delle/dei delegate/i dovrà essere proporzionale ai consensi ottenuti dai singoli Documenti Congressuali Nazionali ed elette/i con la stessa metodologia applicata per l’elezione degli organismi dirigenti e di garanzia, con l’applicazione della norma per il recupero dei resti (art. 12).
12. Per garantire un rapporto di proporzionalità tra i consensi ottenuti dai singoli Documenti Congressuali Nazionali nei Congressi di Circolo e l’invio delle/dei delegate/i alle istanze congressuali superiori si istituisce un meccanismo di recupero dei resti.
Nei Congressi di Circolo vengono elette/i delegate/i in numero pari ai quozienti pieni realizzati da ogni singolo Documento congressuale Nazionale, attribuendo l’ultima/o delegata/o (con quoziente non pieno) al documento che ottiene il resto più alto.
Per il recupero dei resti, quale ne sia la percentuale, vengono indicate/i delle/dei delegate/i supplenti per ogni singolo documento.
Nei Congressi di Federazione verranno recuperate/i tante/i delegate/i supplenti (scelte/i tra quelle/i con i resti più alti) quante/i ne sono necessarie/i per ottenere una composizione della platea congressuale di Federazione corrispondente in modo proporzionale ai consensi espressi globalmente sui Documenti congressuali Nazionali in tutti i Congressi di Circolo della Federazione.
13. Svolgono i Congressi tutti i Circoli regolarmente costituiti a norma dello Statuto.
I Comitati Direttivi uscenti provvedono a:
- far pervenire alle/agli iscritte/i i documenti congressuali nazionali.
- comunicare almeno 7 giorni prima a tutte/i le/gli iscritte/i la data, l’ora, il luogo di svolgimento dell’assemblea congressuale e l’orario delle votazioni dei documenti nazionali.
- pubblicizzare la convocazione del Congresso in modo che ogni cittadina/o, interessata/o possa parteciparvi.
- invitare ai lavori congressuali i rappresentanti delle istituzioni, dei partiti e di tutte le associazioni, organizzazioni democratiche presenti sul territorio.
14. All’apertura del Congresso di Circolo, gli organismi dirigenti e di garanzia decadono avendo esaurito i propri compiti.
Si procede ad eleggere la Presidenza del Congresso su proposta del Comitato Direttivo uscente.
Hanno diritto di voto solo le/gli iscritti con tessera regolarmente registrata – cartellino e quota tessera versata – del 2012, che abbiano rinnovato la tessera per l’anno 2013 entro l'insediamento della Presidenza del Congresso di circolo. Per le/i nuove/i iscritte/i la tessera deve essere fatta entro il 10 ottobre 2013.
Le/i nuove/i iscritte/i successivamente al 10/10/2013 hanno diritto di parola e non di voto.
L’elenco delle/degli iscritte/i, qualora venisse richiesto da una iscritta/o, potrà essere consultato e sarà allegato al verbale del Congresso.
Le/i delegate/i saranno elette/i in rapporto al numero delle/degli iscritte/i al 31 dicembre 2012 ( vedi allegato prodotto dalla Commissione Organizzazione ).
La Presidenza del Congresso propone all’inizio l’ordine dei lavori che prevede i tempi di discussione e d’intervento, l’orario delle votazioni (eccetto la votazione dei documenti nazionali) in modo da consentire la massima partecipazione.
15. La discussione è introdotta dalla/dal Segretaria/o uscente o da altra/o compagna/o designata/o dal Comitato Direttivo uscente.
Illustra i temi politici ed organizzativi del Congresso, presenta un bilancio dell’attività del Circolo (relazione di 15 minuti).
Subito dopo vengono illustrati i Documenti Congressuali Nazionali (10 minuti) da parte di sostenitrici/ori designate/i che, qualora non fossero iscritte/i al Circolo, lo possono fare solo se indicate/i con comunicazione scritta dalla Commissione per il Congresso della Federazione.
Al termine del dibattito, se richiesto dalle/dai presentatrici/ori dei Documenti Congressuali Nazionali possono effettuare una replica di 10 minuti.
L’intervento conclusivo sarà tenuto dalla/dal compagna/o indicata/o dalla Commissione per il Congresso (15 minuti), al temine delle votazioni sui Documenti Congressuali Nazionali.
Dopo la relazione e la presentazione dei Documenti Congressuali Nazionali la Presidenza propone la nomina delle Commissioni (verifica poteri, politica, elettorale).
La composizione delle Commissioni avviene con il criterio adottato per la Commissione per il Congresso (art. 5). Vengono elette con voto palese
16. Esaurito il dibattito si procede agli adempimenti congressuali nel seguente ordine:
- relazione Commissione Verifica Poteri atta a certificare la validità dell’Assemblea Congressuale.
- discussione e votazione.
- votazione dei Documenti Congressuali Nazionali, che avviene nell’orario precedentemente stabilito e per appello nominale degli aventi diritto.
- relazione Commissione Politica.
- discussione, votazione sul Documento o Documenti finali.
- discussione e votazione degli eventuali contributi ai Documenti Congressuali Nazionali, da parte dei loro votanti.
- elezione organismi dirigenti e di garanzia.
17. Al Congresso di Federazione partecipano delegate/i elette/i nei Congressi di Circolo, secondo le modalità decise dal Comitato Politico di Federazione. Il rapporto iscritte/i-delegate/i di norma non potrà essere inferiore ad 1 ogni 10 iscritte/ i salvo richiesta motivata e approvata dalla Commissione Congressuale Nazionale. Il Congresso elegge inoltre i delegati ai Congressi Regionali, in ragione di uno ogni 30 iscritti (o frazione superiore a 15), salvo deroga motivata ed autorizzata dalla Commissione Congressuale Nazionale. Ai Congressi di Federazione verranno recuperate/i tante/i delegate/i supplenti come indicato dall’art. 12. Partecipano con diritto di parola ma non di voto se non elette/i delegate/i consigliere/ i comunali, provinciali, regionali, nonché i componenti del Comitato Politico Federale e del Collegio di Garanzia uscenti. Partecipa una/un compagna/o designata/ o dalla Commissione Nazionale per il Congresso. Tale compagna/o fa parte della Presidenza del Congresso e può essere delegata/ o al Congresso Nazionale.
18. All’apertura del Congresso gli organismi dirigenti e di garanzia della Federazione decadono avendo esaurito i propri compiti.
Si procede ad eleggere la Presidenza del Congresso su proposta del Comitato Politico uscente, tenendo in considerazione il risultato congressuale. Il Congresso di Federazione è introdotto da una relazione della/del Segretaria/o che illustra i temi del Congresso ed espone un bilancio dell’attività svolta.
Al termine, la Presidenza propone la nomina delle Commissioni – Verifica Poteri, Politica, Elettorale, determina i tempi e le modalità del dibattito, delle operazioni di voto dei documenti e dell’elezione delle/dei delegate/i, degli organismi dirigenti e di garanzia.
Le modalità della loro composizione sono analoghe a quelle previste per le Commissioni per il Congresso. Le conclusioni del Congresso saranno tenute dalla/dal compagna/o indicata/o dalla Commissione Nazionale per il Congresso.
19. Alla Presidenza possono essere presentati ordini del giorno o documenti che si configurano come documenti politici locali . La Presidenza li mette in votazione dopo il voto sui documenti nazionali e li trasmette alla Commissione Politica.
20. I Congressi Regionali saranno convocati dalla Direzione Nazionale. Al congresso Regionale partecipano le/i delegate/i elette/i nei congressi di federazione. Se non elette/i delegate/i partecipano con diritto di parola le/i consiglieri regionali, e le/i componenti del Comitato politico regionale e del Collegio regionale di Garanzia uscenti. Dopo la relazione della/del segretaria/o la Presidenza propone la nomina delle commissioni – verifica poteri, politica, elettorale – e determina i tempi e le modalità del dibattito, delle operazioni di voto per gli organismi dirigenti e di garanzia (a livello regionale è composto da 5 compagne/ i) per cui valgono le procedure già indicate per i congressi di federazione. Eventuali contenziosi dovranno essere sottoposti al Collegio Nazionale di Garanzia che nei successivi tre giorni dovrà esprimere il proprio parere. Il Congresso verrà convocato dalla Direzione Nazionale e verrà concluso da una/o compagna/o indicato dalla direzione stessa.
21. Al Congresso Nazionale partecipano le/i delegate/i elette/i dai Congressi di Federazione in ragione di una/un delegata/o ogni 90 iscritte/i (o frazione superiore a 45).
Per le Federazioni estere, una/un delegata/o ogni 20 iscritte/i (o frazione superiore a 11), garantendo comunque la presenza di una/un delegata/o.
Partecipano inoltre con diritto di parola e non di voto se non elette/i delegate/i le/i componenti del Comitato Politico Nazionale e del Collegio Nazionale di Garanzia uscenti.
22. All’apertura del Congresso gli organismi dirigenti e di garanzia nazionali decadono avendo esaurito i propri compiti. Si procede ad eleggere la Presidenza del Congresso su proposta della Direzione uscente, tenendo in considerazione il risultato congressuale.
Il Congresso è introdotto da una relazione del Segretario che illustra i temi politici ed organizzativi del Congresso ed il bilancio dell’attività svolta.
Al termine, la Presidenza propone la nomina delle Commissioni – Verifica Poteri, Politica, Elettorale,Statuto – determina i tempi e le modalità del dibattito, delle operazioni di voto dei documenti, dell’elezione degli organismi dirigenti e di garanzia.
23. Per l’elezione degli organismi dirigenti e di garanzia, per la determinazione delle/dei delegate/i si utilizzerà il meccanismo della proporzionale pura. Nel caso di parità di voti o resto uguale per tutti i Documenti Congressuali Nazionali, si dà luogo all’elezione di una/un delegata/o per ciascun documento.
24. Il presente Regolamento Congressuale, con le integrazioni demandante alle Federazioni, ha validità per tutte le operazioni ed in tutte le istanze congressuali.
25. La validità dei Congressi è quella certificata dalla Commissione Verifica Poteri, sancita dal voto del Congresso.
Il Verbale del Congresso con allegato l’elenco delle/degli iscritte/i, il Documento della Commissione Verifica Poteri, i contributi emendativi ai Documenti Congressuali Nazionali deve essere inviato, al termine del Congresso, ai livelli congressuali superiori.
Al verbale da inviare al Nazionale deve essere allegato anche l’elenco delle/degli iscritte/i del 2012 corredato dai relativi indirizzi.
Il mancato invio, o l’invio di una sola parte di esso, annulla la partecipazione alle istanze congressuali successive.
ALLEGATI al regolamento:
A) Scadenze congressuali; B) Modello firme sottoscrittori documento congressuale
A) Scadenze congressuali
Al fine di garantire un corretto svolgimento dei congressi e il rispetto della pari dignità tra i documenti (art. 3 del regolamento congressuale) viene disposto il seguente calendario congressuale:
CPN per la presentazione documenti (politico,proposte modifica Statuto ,regolamento,data e luogo del congresso ) 21 e 22 settembre
30 settembre ore 11,termine per il deposito e la presentazione dei documenti congressuali da parte di membri del CPN.
3 0ttobre ore 11, termine per il deposito e la presentazione dei documenti presentati da almeno 500 iscritti /e (di cui al massimo 25% iscritti /e in una medesima regione).Tali firme devono essere raccolte attraverso la completa compilazione del modello allegato.
6 ottobre ore 11 termine sottoscrizione documenti congressuali e deposito emendamenti
CPN 6 ottobre licenziamento dei documenti congressuali ,degli emendamenti , delle proposte di modifica dello statuto: conseguenti votazioni.
Pubblicazione attraverso il sito del PRC Nazionale e su Liberazione online dei materiali congressuali:
9 ottobre 2013
Presentazioni dei documenti nei Comitati politici federali con relativa sottoscrizione ed elezione delle commissioni congressuali
dal 10 al 17 ottobre 2013
Congressi di circolo dal 18 ottobre al 17 novembre 2013
Congressi di federazione:
dal 17 novembre al 1 dicembre 2013
Congresso nazionale:
Perugia 6-7-8 dicembre 2013
Le commissioni provinciali per il congresso dovranno assicurare (in accordo con i direttivi di circolo) una corretta ripartizione dei congressi di circolo all’interno delle date sopra indicate.
(Approvato a maggioranza al Cpn il 21 settembre 2013)